房地产税将正式立法 预计2017年通过！
新调整过的十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划，这让一度淡出公众视野的房地产税话题再次发酵。业内观点多认为，在不动产统一登记等工作尚未完成的背景下，房地产税不会在短期内落地。
目前房地产税法草案正由人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财政部 参与立法。在今年6月底举行的人大常委会第十五次会议上，财政部部长楼继伟向大会报告了2014年财政决算情况，其中就提及了房地产税的立法工作。
分析称 对楼市影响有限
中国社会科学院城市与竞争力研究 主任倪鹏飞认为，房地产税作为未来地方重要税种，在地方组织收入和调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。从当前看，开征房地产税对房地产市场有影响，但不是市场变化的主要因素。
中原地产首席分析师张大伟说，我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响 小。
楼继伟：二是扎实推进税收制度改革， 做好房地产税立法等工作。
有媒体报道称，未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。也就是个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。不过，这也只是思路之一，在没有走完立法程序之前，一切尚无定论。
目前房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税及附征城建税、土地 税等等。有业内人士指出，现行房地产税费内容繁多复杂，并且对促进住房资源合理配置效果不够明显。因此立法拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。
中国政法大学财税法研究 主任施正文表示，房地产税立法初稿已基本成形，未来将把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税。
施正文：未来新的房地产税的征地对象既包括房产也包括土地，所以将来如果新的房地产税法施行以后，按照新法，那么房产税和城镇土地使用税就不用再征了。
国务院发展研究 研究员倪红日也表示，新的房地产税计税依据发生很大变化。将实行差别税率。
中国政法大学财税法研究 主任施正文表示，即便房地产税立法完成，统一时间开证的可能性也不大。
施正文：这个肯定税率是有幅度的，而且幅度还会比较大，因为要给各个地方政策立法留空间，因为房地产税不是一个性的税种，应该是地方化的。
目前税法只有三部
目前，我国以法律形式存在的税法只有三部，其余15个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，立法工作量 大。
七大税法同时纳入立法规划
这次一并被补充进第十二届人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、 税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。
对于此次同时将七大税法一并纳入规划， 表示这既是税收法定进程提速的表现，也与我国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，环境保护税法、资源税法经过前期探索论证，目前看这两个税种立法难度不大，而关税、船舶吨税、耕地占用税等在税收体系中都属于小税种，立法条件相对成熟。
随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。
在立法和改革过程中，需处理好房地产税对楼市短期冲击与地方经济发展的关系、处理好房地产税与土地 税等其他税费的关系等。此外，开征时机、如何开征、要不要设免征额等都是当下的改革焦点。从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”
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